【专家解读】成武县人民政府关于印发农村集体资金资产资源管理办法的通知

村集体资金资产管理是村（居）管理的重点和难点，也是实现乡村振兴的一环，5月27日，农业农村局农村经济服务股副股张琳就《成武县农村集体资金资产资源管理办法的通知》中的相关业务进行解读，具体如下：

一、落实收入管理制度，如何明确入账范围及要求

（一）收入的种类有：资产资源的发包（租赁）收入、被征用土地收入、财政性补助收入、接受捐赠的收入、村居（组）办企业上交的利润、经营收入、投资收益、其他收入。

村（居）集体资产资源经营、发包、租赁、投资、处置等取得的收入必须签订合同或编制说明，承包租赁费的收取应采取年收或届收的方式。

（二）非村（居）报账员不得保管现金、存款和票据。村（居）集体经济组织的一切收入均纳入账内管理，收取的款项要于3个工作日内存入镇街“三资”委托代理服务中心代管的账户内。

二、落实开支审批制度及村委会如何报账？

（一）村（居）所有支出须取得相应票据：

1.村（居）所有支出均应取得收款单位或个人的发票，若发票未能标明采购物品或服务项目的明细，需提供采购清单。若取得的发票是定额发票，需在定额发票正面加盖收款单位的发票专用章，并附上采购清单。采购清单应列明物品或服务项目的名称、业务发生的时间、单价、数量、金额、经办人等，并加盖收款单位公章，能证明经济业务的原始资料也须附后。

（二）村（居）支出审批与报账流程：

村（居）单项支出在5万（含）元以下的，需村居“两委 ”研究同意、村居监督委员会或村民主理财小组审核通过（盖专用章）、村级集体会签，经管区书记或主任、镇街“三资”委托代理服务中心主任（经管站站长）审批通过可支付；村（居）单项支出在5万至10万（含）元的，在原签字审批基础上增加镇街分管领导审批，并附由村两委、村居务监督委员会或民主理财小组参会签字的会议记录；村（居）单项支出在10万元以上的，在原签字审批基础上增加镇街主要领导审批，并附由村两委、村居务监督委员会、党员代表、村（居）民代表大会参会签字的会议记录。报账时应使用粘贴单，经办人、证明人、村居“两委 ”负责人先在票据正面签字，再由村（居）报账员将票据粘贴在粘贴单上，最后按照要求填写报账审签凭证。涉及扶贫项目收益的所有支出由镇街扶贫办公室主任审批。

三、村居委会若临时用工，在管理方面有哪些要求？

村居委会临时用工是指村级在经济社会发展过程中未能预见的或因落实上级重点中心工作而临时产生的村级用工。大多是临时性、不固定、周期短且技术含量不高的村级工作事务，需雇佣以本村村民为主的临时性用工或小型机械，并按一定的标准支付一定的费用，但不包括农村义务工。村居用工的范围包括：村居环境卫生整治、小型农田水利设施建设、道路建设、治安站岗巡逻值班及村居其他公益性与生产性用工等。

村居临时用工报账要求与流程如下：

（1）用工及报账要求：村居临时用工支出应有税务部门开具的 正式发票，要附有据实填写的《村居临时佣工考勤表》（用工事项、用工人姓名、起止时间等）。

（2）管理监督职责:村居支部书记、村居主任是村居临时用工的第一责任人，要对临时用工真实性负责，不得弄虚作假，村居务监督委员会负责对村居临时用工进行全程监督。严禁村居干部以村级用工方式获取额外报酬；严禁以村级用工形式变通支付招待费等不合规支出；严禁村级用工用人时随意使用村干部直系亲属。

四，作为村委会，为什么要严格控制村（居）集体非生产性开支？

村（居）集体非生产性开支要厉行节约，量入为出，村（居）实行零招待费。对村（居）干部生活补助、误工补助、办公费用等支出，有政府文件规定的按规定执行，无文件规定的须由村（居）民会议或村（居）民代表会议通过相关规章制度，按规章制度执行。

解读人：张琳

解读单位：农业农村局农村经济服务股副股长

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