时  间：2023年7月24日

地  点：郓州大厦八楼会议室

主持人：张  晖

出  席：段文龙  王永合  马  磊  刘云鹏         

主要内容

一、会前学法（中华人民共和国中小企业促进法）

会议由县工信局局长王丹青同志解读中华人民共和国中小企业促进法。

会议要求，一是加强宣传学习。《中小企业促进法》为优化中小企业经营环境、维护中小企业合法权益、促进中小企业健康发展，提供了制度基础和法治保障，这也是我国第一部扶持和促进中小企业发展的专门法律。中小企业是我县经济发展的基石，全县各乡镇街道各有关部门要提高思想认识，认真学习研读，加强惠企政策宣传，多措并举推动中小企业健康发展。要坚持将促进中小企业发展作为一项长期战略，各乡镇街道各有关部门主要负责同志亲自抓、负总责，认真谋划，扎实推进，确保工作实效。二是抓好政策落实。工信等有关部门要结合我县实际，及时调整优化政策措施，制定详细实施细则，确保《中小企业促进法》各项惠企纾困政策和奖补激励措施落地落实。三是强化要素保障。持续开展企业纾困帮扶，帮助企业找销路、促订单、拓市场，充分发挥各类财政资金和投资基金作用，提振企业信心。深入开展破解要素制约专项行动，筛选一批有增长潜力和改扩建意愿的企业，扩大产能、技改提升，向“专精特新”方向发展，着力培育更多“单打冠军”和“小巨人”企业，推动中小企业高质量发展。

二、听取生态环境保护工作情况汇报

会议由市生态环境局郓城县分局局长张现金同志汇报生态环境保护工作情况。

会议指出，关于环保工作，一直强调要打好翻身仗，原因一再分析，措施一再强调，但从目前来看，效果仍不理想，形势不容乐观。空气质量综合指数和水环境质量改善非一日之功，需要大家共同努力，常抓不懈，逐一解决。全市生态环境保护督导反馈的问题，各乡镇街道各有关部门要端正态度，照单全收，建立台账，逐项落实整改措施，做到举一反三，确保问题整改到位。

会议要求，一是压实责任，提高政治站位。各乡镇街道要找准属地内生污染源并精准管控，各有关部门要按照“三管三必须”要求，按时完成各项重点任务，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实把保护生态环境的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。二是聚焦问题短板，坚决彻底整改。针对督导通报反馈问题，要拿出切实可行的工作措施，能快则快，不等不拖，整改销号。矛盾问题复杂、短期内难以完成的，主动与市级部门做好沟通对接，拿出完善的整改方案，持续抓好整改。

三、听取1-6月份主要经济指标情况汇报

会议由县统计局党组书记王丹青同志汇报1-6月份主要经济指标情况，由县税务局局长邓向达同志、县财政局局长郝忠华同志汇报1-6月份财税工作情况。

会议指出，经济指标是反映地方经济社会发展的“风向标”和“晴雨表”。今年上半年，全县经济运行总体平稳，呈现加快恢复、回升向好的良好态势，但也要清醒看到，当前我县经济增长基础尚不稳固，产业结构还需优化，还存在不少短板弱项。我们既要肯定成绩、坚定信心，更要正视困难、加压奋进，确保完成全年目标任务。

会议要求，一方面，要高度重视。各相关职能部门要坚持问题导向，全面梳理本单位承担的任务目标完成情况、在全市的位次及存在的突出问题，找出短板弱项，拿出有力举措。特别是稳定农业、巩固工业、提升服务业方面，更要深挖服务业发展潜力，加快提升服务业对经济增长的贡献率。由统计局牵头，针对各单位的短板、弱项提出指导性意见建议，形成文件并抓好整改。另一方面，要狠抓落实。要坚持“两个不变”，即年初确定的各项重点任务、重点目标不变，单项工作争先进、整体工作创一流的要求和标准不变，狠抓各项任务落实。各位副县长要按照职责分工，督促指导分管部门抓好各项重点工作。各部门主要负责人要针对各自承担的重点任务和各项指标，认真分析研判，细化任务分解，着力抓重点、破难点，持续推动各项重点工作落实落细。

四、听取化工行业安全生产整治提升专项行动情况汇报

会议由县应急局局长张卫国同志汇报化工行业安全生产整治提升专项行动情况。

会议指出，今年以来，全国化工行业安全生产事故多发，教训十分深刻，特别是淄博峻辰“4·29”火灾和聊城鲁西双氧水新材料“5·1”重大爆炸着火事故，暴露出统筹发展和安全不到位、安全责任落实不到位、防范化解危化品重大安全风险不到位等问题。全县政府系统各有关部门要充分认识化工行业安全生产形势的复杂严峻性，深刻吸取教训，坚决扛牢安全责任，全面排查整治，严格督导问效，真正实现从根本上消除隐患、从根本上解决问题、从根本上遏制事故。

会议要求，各有关部门要严格按照县安委会办公室研究制定的《化工行业安全生产整治提升专项行动总体工作方案》部署安排和任务分工，盯紧盯牢重点环节、重点时期、重点企业，逐项分解任务并制定有效的推进措施，落实好领导包保、“两人一企”驻点监督等工作要求，组织企业自查、互查或聘请专家从专业角度深层次寻找问题并及时整改，确保化工行业专项整治提升行动取得实实在在的效果。专项行动领导小组成员单位和有关部门要主动认领，全面落实各自承担的任务，以最高标准、最严要求、最硬举措，把专项整治各项工作做细致、做扎实、做到位，保证每项任务都能落地见效。

五、审议《郓城县县级专业应急救援队伍建设管理实施细则》

会议由县应急局局长张卫国同志汇报《郓城县县级专业应急救援队伍建设管理实施细则》起草情况。

会议确定，原则上同意《郓城县县级专业应急救援队伍建设管理实施细则》。

会议指出，专业应急救援队伍是防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要力量，打造一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的专业应急救援队伍，可以有效提高应急管理水平。

会议要求，各有关部门要充分认识组建专业应急救援队伍的重要性和必要性，加快应急救援力量体系建设，健全指挥管理体系，优化专业救援队伍，积极开展实战演练，着力打造我县应急救援的尖刀和拳头力量。各牵头部门要做好专业知识和技能培训，加强各类救援队伍联动协作，增强整体合力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，为维护全县安全和社会稳定提供有力保障。

六、听取郓城县2023年高标准农田建设和第三次土壤普查工作情况汇报

会议由县农业农村局局长何广峰同志汇报郓城县2023年高标准农田建设和第三次土壤普查工作情况。

高标准农田建设方面：

会议指出，整县制高标准农田建设项目是农业农村部门实施的重点项目，也是近几年实施最大的农业建设项目，对改善全县农业基础设施和推动粮食产业提升具有重要意义。

会议要求，一是严把质量关口。坚持把工程质量放在首位，高标准高质量贯穿于项目规划、建设、验收全过程和各环节，确保工程能发挥效益，经得住时间的考验，经得住群众的考量。二是抓好竹节沟治理。坚持发现一处、整改一处，确保沟渠畅通，旱能浇、涝能排。三是加强工作协调。项目建设涉及到农业农村、财政、自然资源和规划、电力等多个部门，各部门要牢固树立“一盘棋”思想，相互支持配合，农业农村局要扛起牵头责任，及时跟进，协调解决项目实施、报批过程中的问题，特别是电力配套等问题，确保按照时间节点，保质保量完成各项建设任务。

第三次土壤普查方面：

会议指出，第三次全国土壤普查是一项重要的国情国力调查，对保障国家粮食安全、推进农业高质量发展、实现乡村生态振兴具有重要意义。各有关单位要提高政治站位，认真落实党中央和省、市部署要求，认真做好普查工作，确保责任、政策、工作、资金、保障落实到位。

会议要求，一是把准时限。坚持内业、外业统筹推进，按照工作时限尽量往前赶，争取在规定时间节点前完成普查任务。二是严控质量。把质量作为普查工作的生命线，压紧压实各方责任，强化全过程质量管理，加大技术人员培训，把好委托机构资质关，广泛应用卫星遥感、大数据平台等现代科技手段开展土壤普查，切实提高土壤普查专业化、标准化、智能化水平，坚决防止弄虚作假。三是强化组织领导，加强协作配合，落实要素保障，抓好督促检查，确保按时高质量完成土壤普查各项任务。

七、听取省、市农村供水保障工作会议精神汇报

会议由县水务局局长马洪臣同志传达省、市农村供水保障工作会议精神，汇报全县农村供水水质提升三年行动进展情况。

会议指出，农村供水水质提升事关人民群众健康用水，对提升农村供水工程管理能力和服务水平，增强农村供水保障能力具有重要意义。习近平总书记多次在会议上指出，饮水安全是人民生活的一条底线。今年中央一号文件也强调，要推进农村规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，开展水质提升行动。目前，供水水质提升工作时间紧、任务重，各有关部门要切实提高政治站位，压实工作责任，加强配合，齐抓共管，加快推进各项工作落实，确保农村水质稳定达标。

会议要求，一是加快工程建设。各有关部门要按照《水质提升三年行动方案》，加快推进杨庄集水厂和农村供水工程建设，倒排工期、挂图作战，全面提升农村供水保障能力水平。二是强化工程管理。推进农村供水工程县级统管，确保供水工程“同质、同源、同服务、同监督”。三是压实工作责任。市委市政府已将此项工作纳入市对县高质量发展综合绩效考核，各有关部门要强化责任意识，全力抓好工作推进，政府督查办要对工作进展情况定期督导调度，对工作开展不力的，将严肃追责问责。

八、审议《2023年度郓城县人民政府重大行政决策事项目录》

会议由县司法局局长郑汝森同志汇报《2023年度郓城县人民政府重大行政决策事项目录》起草情况。

会议确定，原则上同意《2023年度郓城县人民政府重大行政决策事项目录》。

会议指出，重大行政决策事关经济社会发展、涉及群众切身利益、关乎发展稳定大局。规范重大行政决策程序，是建设法治国家、法治政府的必然要求。各有关部门务必站在推进全面依法治县的高度谋划和推进工作，深化法治政府建设，依法按程序开展重大行政决策。

会议要求，一是提高重视程度。编制重大行政决策目录，是提高重大行政决策科学性、民主性、合法性的重要保障，政府年度重大行政决策目录每年都向社会公布。对此，各有关单位要压实工作责任，结合工作实际，及时提报重大行政决策事项建议，切实提高目录编制质量。二是加强学习研究。重大行政决策制度既有国务院法规规定，也有省政府规章规定。各部门要加强学习研究，把重大行政决策事项范围有哪些、如何履行重大行政决策程序等学深悟透，为提升科学依法民主决策水平奠定坚实基础。三是强化程序意识。纳入决策目录事项的各承办单位要规范决策行为，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重点环节，做到程序正当、过程公开、责任明确，规范运行，确保决策事项高质量落实落地。

九、审议《郓城县促进高新技术企业发展奖励办法》

会议由县科技局局长徐婧同志汇报《郓城县促进高新技术企业发展奖励办法》起草情况。

会议确定，原则上同意《郓城县促进高新技术企业发展奖励办法》。

会议指出，高新技术企业是调整产业结构、提高区域竞争力的生力军，是高质量发展之源，也是“工业强县”重要发力点，在县域工业经济发展中占有十分重要地位。目前，我县高新技术企业数量等指标与先进县区相比还有很大差距，制定《促进高新技术企业发展奖励办法》，既是实施国家高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，落实市政府重点工作督导动员部署会议精神的重要举措，也是完成市对县高质量发展综合绩效考核、省对县经济开发区考核中“高新技术企业数量”指标的重要手段。

会议要求，一是提高思想认识。当前，我县正处于科技事业加快发展关键期，推动科技创新型企业发展已成为破解科技创新发展瓶颈制约，加快产业转型升级的重要举措。要切实增强推动高新技术企业发展的思想自觉和行动自觉，以提升企业创新力和竞争力为根本，以构建全周期、梯次型培育体系为抓手，加快培育高新技术企业和科技型企业，为经济社会高质量发展提供动力。二是强化科技型企业培育。要加大财政扶持力度，落实高新技术企业奖补经费保障，坚持重点资源要素指标向重点科技型企业倾斜。持续加大对中小微科技企业的扶持力度，大力抓好“个转企”和“小升规”，推动更多中小微科技企业增效益、上规模，增强经济发展后劲。三是坚持统筹推进。各相关部门要根据工作职责，结合工作实际，共同推动高新技术企业量质并提。要将高新技术企业高质量发展纳入产业发展规划，每年挖潜筛选一批高新技术企业培育对象，积极引导企业完善管理体系，建设工程研发中心，开展关键核心技术攻关，着力打造一批产业带动能力强、创新辐射水平高的行业领军企业。